Ante el incumplimiento de sus propias metas de austeridad y control del gasto en actividades administrativas y de apoyo, el gobierno federal anunciará a más tardar el 15 de marzo el Programa Nacional de Reducción del Gasto Público, abriéndolo a prácticamente todos los rubros de gasto y reorganizando al Poder Ejecutivo Federal.
Los ahorros en el gasto de operación y administrativo que han aplicado las dependencias, están muy por debajo de la meta del 5 por ciento por año.
Información de la Oficialía Mayor de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) destaca que con la aplicación del PMP, en 2007 se generaron ahorros por 26 mil 737.7 millones de pesos y, en 2008, por 36 mil 302.9 millones, a precios corrientes de cada año.
De acuerdo con cifras de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), en 2006 los ahorros totales sumaron apenas 669 millones de pesos, cifra que se elevó a mil 215 millones para 2007 y a 3 mil 809 millones para 2008.
Según el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP), la meta de ahorro para el ejercicio fiscal de 2008 fue de 108 mil 925 millones de pesos, equivalente al 5 por ciento del gasto corriente devengado, aprobado para ese año.
Esto implica que en 2008 los ahorros aplicados por las entidades representaron apenas 0.17 por ciento de la meta.
Para 2009, el gobierno calculó que las medidas de austeridad y ahorro sumarían 34 mil 741.3 millones de pesos.
Así, ante el magro alcance del Programa de Mediano Plazo (PMP) establecido el 1 de octubre de 2007, con la meta de reducir en 5 por ciento anual dichos gastos, así como de los lineamientos de austeridad, racionalidad, disciplina y control del ejercicio presupuestario 2009 dados a conocer el 29 de mayo pasado, el gobierno pondrá en marcha nuevas medidas:
Ahora, se revisará la duplicidad de funciones y se reducirán tanto las direcciones generales adjuntas como los niveles salariales equivalentes en subsecretarías, jefaturas de unidad y direcciones generales que no tengan dichos cargos.
Además, se aplicarán mecanismos permanentes para evitar la creación de nuevas plazas en los niveles directivos de la Administración Pública Federal (APF), a menos que haya reformas legales que establezcan nuevas instituciones o atribuciones que deban cumplir las dependencias y entidades.
Se pretende que el Programa Nacional de Reducción del Gasto Público sea de alcance plurianual y que comprenda el uso racional del gasto de operación y de compactación de las estructuras administrativas de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo y de las entidades sujetas a control presupuestario directo.
Bases para 2011
Según el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, el lunes de la próxima semana el Ejecutivo entregará a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados el nuevo programa que, además, servirá de base para construir el PEF de 2011.
El decreto indica que las medidas se tomarán sin afectar la prestación de los servicios públicos ni la operación de los programas sustantivos, y añade que el nuevo programa es adicional al PMP y a los lineamientos de austeridad y racionalidad, como pauta permanente en la operación de todas las dependencias.
También establece que los poderes Legislativo, Judicial y los entes autónomos deben aplicar medidas equivalentes a las de las dependencias sobre la reducción del gasto en actividades administrativas y de apoyo, así como en el presupuesto regularizable de servicios personales.
Metas a medias
Si bien cifras de la Secretaría de Hacienda indican que en 2008 el ahorro adicional en el gasto de operación y administrativo de las dependencias y entidades ascendió a 17 mil 857.3 millones de pesos, implicando una reducción de 6.1 por ciento respecto al gasto de 2007, el resultado del último año revierte ese logro.
La exposición de motivos del PEF 2009 señaló una meta de ahorro en el gasto de operación de las dependencias de la APF de ocho mil 679 millones de pesos.
Pese a ello, el año pasado el gasto corriente ascendió a un billón 828 mil 849 millones de pesos, representando 75.0 por ciento del gasto programable total, y un crecimiento del 3.5 por ciento real.
